建议名称：关于提高人民法院案例库建设质量的建议

建议人：全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长 周光权

“从人民法院案例库建设之初，您就始终关心关注案例库建设各项工作，特别是在案例库正式上线后，您还专门撰写了相关点评文章，对案例库做了很好的宣介。”在第十四届全国人民代表大会第二次会议期间，全国人大代表、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光权提交了一份关于提高人民法院案例库建设质量的建议。不久后，他便收到了最高人民法院的回复。

在这份建议中，周光权充分肯定了人民法院案例库所取得的积极成果，指出首批入库案例总体质量较高。其中，刑事案例坚持罪刑法定原则、说理比较透彻、提炼裁判要旨准确、关注理论研究的最新进展并有助于推进理论和实务的互动。在此基础上，周光权就进一步提升人民法院案例库质量提出了具体建议：编选具有超越个案意义的类型性案例；坚守罪刑法定原则的底线；多收集社会广泛关注但相关法律规定比较原则、法律适用有争议的类案；多收集“指向长远”、抗诉案件的裁判。

结合周光权的意见建议，2024年5月，最高人民法院印发《人民法院案例库建设运行工作规程》，对入库流程、社会推荐、检索使用、动态调整等内容作出明确。同时，最高人民法院还对人民法院案例库建设工作开展广泛调研，不断完善健全案例库建设运行相关工作机制。

最高人民法院在回复中还表示：“入库案例重在发挥规则指引价值，自然应当直面司法实务疑难问题、回应社会关切。诚如您所建议的，入库案例不仅要满足‘没有错’这个底线要求，还应当达到‘有价值’的高质量标准。”下一步，最高人民法院和各高级人民法院将注重从上诉、申诉案件及请示案件中，发掘备选参考案例，同时，指导地方各级人民法院注重针对人民法院案例库的空白罪名、案由，特别是尚未涉及的法律适用问题，优先编写报送案例，为人民群众提供更多更优的高质量“法治产品”，推动中国特色案例制度不断健全完善。

编辑：李华山