全国人大代表，清华大学国家金融研究院院长，清华大学五道口金融学院副院长、金融学讲席教授 田轩

近年来，我国高度重视创新创业发展，但目前尚未出台全国性的个人破产法律法规，导致商自然人在企业经营失败时，因承担无限连带责任而陷入困境，这不仅抑制了创业积极性，也与国家鼓励创新创业的政策导向背道而驰。因此，推进个人破产法立法工作，对于保护创新创业和企业家精神具有重要意义。

对此，提出三点建议：

一是建议尽快启动个人破产法立法程序。明确立法目标，以保护“诚实而不幸”的商自然人为核心，为其提供债务豁免机制，激发创新创业活力。立法应明确适用主体范围，限定为与企业经营相关的商自然人，包括个体工商户、农村承包经营户等。同时，建立合理的免责制度，明确免责条件和范围，优化破产程序，设立简化版程序，降低申请门槛，建立专门的破产管理人制度，确保破产程序的公正性和透明性。

二是加快完善配套制度建设。应完善个人信用体系，加快建设全国统一的个人信用信息平台，整合信用数据，建立信用评级和修复机制。优化财产登记制度，建立统一的个人财产登记系统，完善夫妻共同财产处置规则。设立破产辅导与援助机制，为商自然人提供专业的破产咨询和辅导服务，确保其能够顺利进入破产程序。

三是建议推动金融机构支持个人破产改革。修订《贷款通则》及相关规定，允许金融机构在个人破产案件中对个人贷款进行减免或豁免，建立免责机制。加强金融机构与法院的协作，建立常态化工作机制，促进信息共享与沟通协调。

（清华新闻网3月6日电）

记者：刘书田

编辑：李华山

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